中国法制西部网讯（ 任阿刚 通讯员 任引鹏)随着城市经济的快速发展，兴平市各行各业出现了一派繁荣景象，社会和谐发展，人民安居乐业。但十余年来，兴平市从事机动三轮车非法营运的队伍也越来越庞大。这些车辆未取得合法道路运输许可，冲击出租车行业；这些车辆大多经过非法改装，存在着极大安全隐患；这些车辆外观不一，车体乱画乱贴，严重影响城市形象；这些车辆往往不按规定车道行驶，不按信号指示通行，途中猛拐乱停，路口随意穿行，甚至还有路上逆行，严重影响城市的交通秩序。几年来，非法载客营运三轮车因违章引发的交通事故达数十起，给经营者及伤者都带来了很大的经济损失，广大市民对此反应强烈，要求从严整治的呼声日益高涨。为此，兴平市市委市政府根据《中华人民共和国道路运输条例》（第64条）和《中华人民共和国道路交通安全法》（第72条）的有关规定，曾多次责成有关部门对非法营运的机动三轮车进行综合整治，但过后反弹现象严重，致使这一问题没能从根本上得到解决。

　2016年4月兴平市委市政府将彻底取缔机动三轮车非法营运的任务交给了我们综合执法局，陈胜利局长对此高度重视，进行实际调查，专门召开会议，研究部署这一工作。综合执法局组建了专项整治执法队伍，有计划、有步骤、有要求、有措施地迅速开展对非法营运三轮车的大整治。

　一、 大力宣传，营造舆论，让思想工作先行一步。

　从事非法营运的载客三轮车大多数属于低收入群体，他们以此作为谋生手段，其中不乏残疾人和高龄老人。取缔机动三轮车非法营运肯定会影响他们的收入，甚至要打破一些人的饭碗，车主往往在思想上不接受，行动上不配合，甚至存在抵触和反抗情绪，大大增加了工作的难度。根据这一实际，我们确定这项工作不能搞“秋风扫落叶”式的迅猛铲除，而应该是“春风化雨”式的依法取缔，因此思想工作就显得尤为重要。四月份，我局派出宣传车上街进行宣传，同时组织人员在公共场所张贴公告，向市民群众散发宣传材料，尤其是把宣传材料发送到机动三轮车经营者的手中。我们向群众宣传市委市政府的决定，宣传机动三轮车非法客运的危害性，宣传我们综合执法局专项整治工作的时间、政策和取缔机动三轮车非法营运的坚定决心，。一系列行之有效的宣传工作为我们下一步的执法赢得了社会舆论的支持，创造了良好的执法环境。

　二、 动之以情、晓之以理、诉之以法，把取缔机动三轮车非法营运的工作落到实处

　五月份，我们在城市主要交通道路进行了执法检查，对非法营运的机动三轮车进行查处。在执法过程中，我们按照“一次教育、二次暂扣、三次没收”的三步骤治理办法开展工作。执法队员使用执法记录仪记录违法营运行为，并将违法人员及车辆带回执法局。如果是第一次被发现，执法人员先和车主谈心，询问其家庭情况，什么时候开始进行三轮载客的，有没有相关部门颁发的营运许可证，是否见到我们四月份关于取缔机动三轮非法营运的通告和宣传，执法队员让车主自己谈机动三轮车非法营运的危害，问车主能不能放弃三轮载客营运，想法从事其它行业，同时和车主填写“询问笔录”，让其签字画押，并认真书写一份自己不再从事机动三轮载客营运的保证书。询问过程中，我们执法人员和蔼可亲，以理服人，从感情上打动违法营运的车主，用法规条例规范他们的行为，最后让他们找一个在单位上班的人员做担保，并在保证书上签字，然后对车辆放行。由于我们细致的思想工作和感情投入，多数车主都放弃了三轮载客营运的工作。如果第二次被发现，除对车主进行批评教育、填写“询问笔录”、写保证书之外，还要填写制式车辆暂扣单（一式两联），其中包含违法事实、违法时间、地点、执法人员及违法者的签名，以及办理此案的期限、来时需带的证件及复印件，在接受处理时还要带上村委会开具的贫困证明并加盖所在乡镇的印章，再找一个担保人在保证书上签字后，方可放行车辆。我们还对经济十分困难的车主给予了一定的生活补助，帮助车主就业，车主非常感动，大部分都主动放弃三轮车违法载客营运这一工作。如果第三次发现非法营运，我们就不能再手下留情，将其车辆没收，给予其300元（无棚车辆）或500元（带棚车辆）的损失补贴。我们已经仁至义尽，车主也无话可说。经过执法队员的文明执法、辛苦工作，街上从事非法载客营运的机动三轮车逐步从广大市民的视线中消失。

　三、 不断探索，认真总结，及时巩固工作成果

　在这次取缔机动三轮车非法营运的专项整治工作中，我们团结一心，不懈努力，共张贴宣传公告50多份，发放宣传资料1000余份，暂扣非法营运载客机动三轮车430余辆，并形成笔录400多份，批评教育违法经营人员500多人次，现场纠违66起，向生活特别困难的违法载客营运人员发放困难补助金共计2600元，为30多名家庭困难的三轮车客运人员解决了就业问题，有的车主感动地热泪盈眶，连声感谢，周围的群众纷纷称赞，“好样的!”“执法人员也不容易呀！”“这样的执法我们有什么理由不配合？”就这样三轮车违法载客得到了有效遏制，城市交通秩序明显好转。

　为了巩固这一成果，针对已往机动三轮车整治反弹严重这一实际，综合执法局进行了研究讨论，明确了一步的工作思路，提出了下一步工作的要求，制定了下一步工作的措施。6月份开始，我们由机动中队负责常态化巡查，发现一起，查处一起，并将这项整治向乡镇延伸，让取缔三轮非法经营覆盖到各乡镇、各路段，家喻户晓，人人皆知，使三轮营运没有了市场。就这样全市原有的上千辆三轮车非法营运现象彻底得到根除。城市形象显著提升，市民群众交口称赞。

　事实告诉我们，执法为民，热情服务是执法必须遵循的宗旨；知难而进，不断探索是执法工作取胜的法宝。在这次取缔非法三摩客运的专项整治中，我们执法队员不辞辛苦，文明执法，耐心工作，热情服务，给人民群众留下了深刻的印象。可以说，每一辆违法车辆和当事人都是一个故事，每一个故事里面都包含着我们执法队员的工作热情和辛勤汗水，都反映了我们执法队员忘我的工作精神和无私的奉献精神。在这次专项整治中，我们执法与教育并行，既维护了法律的尊严，又保证了社会的和谐，既解决了多年未解决的老大难问题，又树立了我们执法人员在广大市民中的良好形象。我们综合执法局将在市委市政府的坚强领导下，一如既往的努力工作，在人民群众的支持和监督下，规划执法，文明执法。我们将全力服务广大群众，服务经济社会发展，以优异成绩回报社会，回馈人民群众，为兴平的和谐发展和繁荣昌盛再立新功！