讲好党员好故事·传递党员正能量·崇德向善耀中华

吴强忠做客《光荣的追寻》栏目录制

       中国法制西部网讯:让我们一起来聆听吴强忠“初心与信仰”感人故事

主讲嘉宾简介：吴强忠，男，1955年2月出生，1976年2月参加工作，1983年7月加入中国共产党，法律本科学历。曾任浙江省庆元县石湖公社、新村区、城郊区农机管理站站长、松源镇、濛州街道综治办主任、司法所所长、信访办主任、人民调解委员会主任等职。2014年3月份退休后的吴强忠仍担负着调解委员会主任、法律工作者、2015年选任市级“检察”人民监督员;2017年11月被浙江省司法厅评定为首届特级人民调解员，他先后获得：“全国模范人民调解员、全国司法行政系统二级英模、全国人民满意司法助理员、全国十大法制新闻人物、全国网络百名感动中国人物、中国好人、荣立个人一等功一次、三等功四次、“十佳和事佬、十佳技能型乡镇干部80多项荣誉称号，连续七年年终考核评为优秀公务员”。1990年进行肾移植手术，术后选择坚守在基层第一线，被称为是“人民的守护神”，“黑脸包公”。他在众人身边是一位终身服药、药灌不离身、承受着半年工资垫付药费、身带重病奋战维稳一线28载的人，他面对群众诉求，有求必应；在邪恶势力面前，他拍案而起，嫉恶如仇；在弱势群体面前，他温婉和蔼，关心备至。但他始终把党性放在心中、把病魔置身心外、苦而不言、喜而不语、廉不言贫、勤不言苦、苦不外言凭他“三寸不烂之舌”化解了三千二百九拾余件棘手的疑难矛盾纠纷、避免了民转刑案件210多起、制止群体性事件180多件、化解企业矛盾纠纷120多起、化解非正常死亡案件一百多起、为政府出庭应诉上百起、为130多位老人讨回公道，不知为多少个面临破裂的家庭破镜重圆，接待信访6990余件、件件有报结，提供法律法规的咨询服务74890余人次、让来者满意而归。作为一名普通党员小小人民调解员能走进“光荣的追寻”节目录制还是首次，证实光荣的追寻栏目组对人民调解工作高度重视和对全国428多万人民调解员的亲切关怀，吴强忠同志在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩，既是旗帜也是先锋，他在平凡中显担当、显价值、显意志，既是普通者、又是标杆者，还是奋斗者，有力彰显了当代共产党员的崇高品格，428多万人民调解员应以主讲嘉宾吴强忠为榜样用百分之百担当起为平安中国、法治中国建设作出积极贡献。

图：著名主持人敬一丹与吴强忠访谈

据悉：《光荣的追寻》是由海南省党委宣传部主办，海南广播电视总台旅游卫视、综合频道打造的大型党建理论讲述类电视节目。节目用中共党员真情实感的讲述，展现当代中共党员的精神风貌，还邀请专家、学者、青年党员作为观察员，提炼入党申请书所蕴含的相关党史、理论主张以及新时代下的行业成果，用电视语言和舞台艺术表现形式，向观众传递精神力量。栏目组从全国8900多万中共党员的入党申请书中截取二十个坐标，定位二十段人生，在入党申请书的字字句句背后，有着感人至深的奋斗故事和共产党员崇高的理想追求。浙江丽水庆元县的吴强忠同志就是其中的一位主讲嘉宾，他今天走上了“光荣的追寻”栏目回首他三十五年前承诺、他来自最基层一线、他的事迹曾被市组部，市电视台专题〔【丽水先锋行】吴强忠:“包公”志“为民”情热播，以他最真实事迹感动了全国。

图为：左一吴强忠现场调解山林纠纷

从群众中来，到群众中去。一名共产党员，应该是离群众最近的人，应该是最懂群众的人，也应该是群众最亲切最信任的人。这些扎根在群众中的党员，总会有最具生命力的故事，不忘初心，不忘根本，让我们一起来聆听吴强忠嘉宾的主题“不忘初心、不忘根本”，了不起的点：1、零基础投入人民调解工作夜以继日；2、肾脏移植28年岗位坚守；3、览百杰人生、解百姓忧愁、守护人民利益；4、基层普法躬行者。

【灯光汇聚】吴强忠上台

嘉宾讲述

本期访谈嘉宾——吴强忠

职业：人民调解员（退休）

一、主持人敬一丹 请上本期嘉宾——吴强忠

二、敬一丹 吴强忠就坐 访谈开始

图为中：吴强忠在双苗尖山林纠纷勘察现场（零下七度）并与双方当事人沟通

（一）人民调解员到底是什么

关键词：至诚为民

【敬一丹】“将你的一切献给党和人民”是不是指的就是人民调解员这份工作？可能在我们大家的印象中，人民调解员有点像我们常说的和事佬，是不是大家有困难来找你，小两口闹离婚找你，街坊邻居吵架还是要找你。

【吴强忠】对，一、人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是中国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。它具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。新中国成立以后，人民调解制度逐步发展成为一项社会主义民主和法制制度，是我国创造的矛盾解决方式。1982年人民调解制度作为群众自治的基本制度载入宪法。2011年1月1日，《人民调解法》正式实施，人民调解正式上升到法律层面。目的是规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定。2018年3月28日下午习主席主持召开深化机构改革委会上强调了人民调解工作，4月27日中央政法委、最高院、司法部等六部委颁发了《加强人民调解队伍建设实施意见》4月28日司法部专题召开了新闻发布会，充分体现了中央对调解工作的高度重视和对人民调解员的关怀。二、人民调解员由人民调解委员会选任、聘任的人员担任。人民调解员在调委会主持下，以国家法律、法规、政策、社会公德来对当事人通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动，在新时期的矛盾纠纷不单是夫妻吵架、街坊邻居吵架等，而是多元化、复杂化了、深层次等。别以为调解是件很简单的事，作为一名优秀的调解员，不仅要及时掌握矛盾隐患，积极探索解决措施，还要做好矛盾纠纷排查，同时还要用百分之百担当起为平安中国、法治中国建设作出积极贡献的使命。

【敬一丹】调解的内容实际上比我们想象的还多，那你处理各种纠纷的时候是以一个什么样的标准去进行调解？

【吴强忠】（调解准则）我的调解准则只有一个，“以事实为依据、以法律为准绳”，要相对的公平公正。在我的办公室跟别人的办公室不一样，你在这里听到的是当事人的哭诉、指责、恳求、催促，我每天的工作就是为这些人解决他们的实际问题，为社会消除纠纷、化解矛盾。 我身上责任非常重大，所以一定要把这一块工作做的更好。

【敬一丹】那您还记得您调解的第一个案件是什么吗？

【吴强忠】印象特别深，因为是第一次去面对真实的案例，心里不是很有底，当时是是有一个八十多岁的老人家跑到办公室来，说她有四个儿子但是没有一个人赡养她，她不知带怎么办，非常可怜，不知道怎么办，然后她就从怀里拿出报纸包着200块钱来找到我。当时我就让她收起来，因我向全社会承诺我的原则是“调解不收当事人一分钱，不吃当事人一餐饭，不抽当事人一包烟、不喝当事人一瓶酒”，为民调解，解决困难这是我的职业要求，作为一名党员更要把党性放心中，我就跟她说你不要担心，我一定会帮你解决好的。但其实我心里是还是很紧张，因为第一次真正深入到别人家的家务事当中，要想有一个公正的决断，还是需要动脑子，有策略，有理有据，我认真查看《中华人民共和国老人权益保障法》逐条对照。然后我就把她的四个儿子都找来，第一次就调解成功，此后我暗下决心刻苦认真学法，特别对司法解释优其认真。

【敬一丹】听了老吴的叙述就觉得人民调解这项工作不简单，我们通过一个短片现场感受一下

vcr1：山林纠纷案调解现场 （现场争吵画面）

【敬一丹】现场争吵的非常激烈，这么激烈的情况下你怎么进行调解？他们愿意听你说吗？

【吴强忠】我用了两个多月才把这个案件调解好，期间可以说是一波三折啊，这个案件在交给我受理之前已经拖了三年了，60年代天堂自然村整村搬迁，一些老宅移民后与附近的山场界限不清，双方都认为是争议地的所有者，虽然一方有山林的承包证，但是另一方不承认。刚才看到的画面就是两家当事人快要打起来了，一方当事人当着我的面就砍掉了50多颗毛竹，这种情况我还是第一次遇到，就只能先安抚双方的情绪，让双方先回家。随后我立马找到林业局和村书记了解情况，和他们探讨解决方案，在了解了双方的所有情况之后，我也制定出了方案，就先把他们挨个找来询问，这种解决方案能不能接受。

【敬一丹】他们认可你的方案吗？

分开调解的时候两方当事人都觉得可以，那我就与他们约时间，准备见面签订和解协议。但是到了约定的时间，有一方当事人没来，反悔了，这就等于调解没成功。我赶紧上车去到他住的地方找他，和他分析整个情况，后来他同意跟我到山林现场，我带着他返回和另一方当事人确认方案签署协议。但是到了现场，发现有很多和这个案件不相干的人，都是双方当事人的亲戚朋友，阻拦我们又一次不欢而散。等到我再一次找到当事人的时候双方的态度都非常强硬，一点都不愿意让步，这就陷入到了一个僵局。

【敬一丹】真是每一分钟读可能发生变数，那你怎么打破这个僵局的？

这个时候我就意识到，看来如果只是单纯的做当事人的工作，这个调解是没办法成功。我就转向他的亲戚，我上门去每一个亲戚朋友家讲理讲法，讲这件事的后果等，后来终于从亲戚朋友这找到突破口，最终调解成功。

【敬一丹】这件三年没有结果的案件，最终在老吴两个月的努力下调解成功，我们一起来看一下短片

vcr2：进签订调解协议，双方当事人对吴强忠的认可和好评

【敬一丹】看到当事双方握手言和你当时是什么心情？

【吴强忠】一、但是这个案件在我调解过的这么多的案件中比较波折的了，我当时就特别害怕他们变成民转刑案件。我干这行坚持的一个信念就是“调解是宝，案结事了，消除隔阂，不伤和气”。所以我做调解工作会特别注重时效性，就能避免纠纷激化升级，为此；我制定了遇有纠纷情况，城内15分钟、郊区60分钟内到达现场,是为了快速介入、对于15分钟与60分钟意味着对突发事件特别重要，这是时间与生命的较量，如早一分钟到达事发地就可能早一分钟平息事态或避免流血发生及民转刑案件，我作为一名党员必须要做的事，尽我的全力来解决百姓的问题，维护咱们社会的稳定是我的天职。二、要依法化解矛盾。坚持实事求是，引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷，对合法合理的诉求，要予以支持；对不合法不合理的诉求，要说明理由、疏导情绪；对生活确有困难的，要予以帮助。

图：（左一）冯硕（中）常欣欣（右一）邴正、三位观察专家录制现场点评

【冯硕】【青年党员】看到双方的当事人握手言和，我也不由得跟着松了一口气，我以前做法制节目……

这个案件双方情绪都很激动如果没有一个人从中调解，很可能看到的就不是那50几根竹子，那么这个案件就会变成流血事件、民转刑案件……正是有老吴这样的党员存在，才保障了人民群众的切身利益，维护了社会的稳定。

【邴正】【社会学专家】当看到刚才短片中一个专业的严肃的调解人员经过他的一番努力，让纠纷双方由衷的觉得自己的利益得到了最公平的保障的时候，我想人民调解员这份职业、这种形象已经生动的被大家印刻在心中，其实人民调解员在我们国家已经不单单是一种职业，它是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，被西方誉为“东方一枝花”在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用。我国自古以来就是熟人社会（就像白鹿原当中的宗祠、族长在村子里特别有威信，渐渐的演变到后来，才有了调解员这样的职业）……

【常欣欣】【党史专家】“党性和人民性从来都是一致的、统一的”，这无论在党的理论建设上还是现实的中国特色社会主义实践上，都具有重大意义。吴强忠是一位人民调解员，他就是立足群众之中，为群众排忧解难，与此同时，他是一位党员，心中恪守党性，党员身份与人民调解员的身份相统一……中国共产党九十多年的奋斗史证明，正是心中始终铭记“人民”二字，我们党才获得了深厚的土壤与不竭的动力。

（二）讲述入党故事

关键词：无私奉献

【敬一丹】人民调解员，就是时时将人民放在心里。但是在您的入党申请书中，我看到“成为一名合格的农业技术员”，您那个时候是什么职业？

【吴强忠】 一、入党申请书我是1983年写的，当时做的就是农机管理这一块，我做这个做了十多年，当上了农机管理站的站长。其实您从我的入党申请书中可以看到，没有什么溢美之词、华丽的词语，这是因为我这个人是个很实在、直爽的人。当时我干工作，领导找到我，说我工作干得很不错，也为国家和人民作出了一些小小的贡献，所以说要介绍我入党。那时候我20多岁，知道入党是一件非常神圣的事情，而且雷锋精神，还有他的事迹对于我的影响是非常大的，所以我就想我要入党，要做一名合格的党员，我就是要为人民服务，而且一定要力争上游，要干就一定要干好。党员，就是要什么事情都要往前冲，不能往后躲。当时需要把拖拉机开到丽水，200多公里的距离，开拖拉机要20多个小时，我看没有人会愿意去吃这种苦，我就主动提出我去，因我技术好（总教练）又是个党员，要冲在群众的前头，要克服困难，我就把这个活揽到自己身上，也起到了带头的作用。二、作为一名党员干部首先必忠党爱党、铭记初心与信仰、时刻牢记宗旨上为替党分忧、下为百姓解困……。

【敬一丹】您在农机管理方面干了那么多年，小有成绩，为什么突然转到人民调解工作中来？

【吴强忠】我是在1990年的时候，因撤区后把我分配到城关镇，城关镇分配我任司法所长、综治办、信访办、调委会主任等职。当时就是属于正常的工作上的调配，我个人必须服从组织上的安排。其实，作为一名党员，不论做什么都是在为人民服务，不会就学习嘛。

【敬一丹】对您来说应该也是一个不小的挑战吧。

【吴强忠】对，我其实文化水平不高，当时就是小学文凭，我对法律也不懂，但是组织上让我去做这份工作，我就想着要干就要干出点成绩来。然后我就白天上班，晚上学习，恶补法律知识，后来我通过自学获得了法律本科的文凭，因为你去调解，必须是要有法律依据的，到底是哪一条法律条款都是要给群众们讲清楚写清楚的，总结一句内心话，干任何工作先定位，心中信仰取代一切。

【敬一丹】法律不好学啊，您这样学习来得及吗？

【吴强忠】也是在实践中学习啊，边调解边学习，练着、学着就干了28年。

【敬一丹】28年的调解工作，给你带来最大的满足感是什么？

图（中）吴强忠热心、真心、耐心、细心、公心接待群众上访

【吴强忠】将一起起群体事件平息，一桩桩疑难矛盾化解，赢得了群众的信任和赞誉。既然做了，就要做到最好。忠于职守、全力付出、追求卓越，这都是一个共产党员的应尽义务和本分。品尝二十八年酸甜苦辣调解路“值”，我一共化解了3290余件疑难矛盾纠纷，避免了民转刑案件210多起、制止群体性事件180多件、化解非正常死亡案件一百多起、为代理政府出庭应诉上百起、为130多位老人讨回公道。接待信访6890余件、件件有报结。 对于我自己来说，虽然有的时候也感觉累，但是如果调解成功了，累全都变成不累了，群众信任我，我就不能辜负群众，这是人民调解员的职责，也是一名党员的担当。能为老百姓解决问题就是我最大的幸福，愿意把我的时间我的一切都献给党和百姓。

（三）揭秘黑脸包公，带病坚守

【敬一丹】这样的工作节奏身体吃的消吗？

【吴强忠】 敬老师您离我这么近可以看出我的连特别黑，这也是为什么大家都叫我黑脸包公。 其实我是一位换过肾的尿毒症病人，1989年的时候做了一次换肾手术。此后要终身服药，因为药物原因，激素的原因，所以脸特别黑。但是手术之后我创造了一个生命的奇迹，专家说一般肾移植以后的病人存活时间十年左右，我己活了28年，我干人民调解工作也干了28年。我现在身体状况还不错，精神头很足，我每天只想着一件事，那就是为老百姓解决问题。我是一名拥有坚定信仰的中国共产党，不能因为病魔放弃自己“为人民服务的本职工作”，换肾给了我第二次生命，我就更要好好珍惜它，多做好事、善事、好人必有好报。

【敬一丹】老吴最擅长的就是给别人调解，今天我们来听一听别人对他的评价。

vcr3：吴强忠身边人采访

同事：始终奔赴在人民需要最前沿，忍受身体病痛，大夫叫他休息，但是依然一通电话随叫随到，学习榜样。

当事人：吴强忠的公平正义，无私奉献，吃苦耐劳，不图名利，不计得失，公道正派。

妻子：生病换肾的艰难，对吴强忠的支持和心疼。

儿子：聚少离多 以爸爸为自豪。

【吴强忠】没想到大家对我评价这么高，我心里真的是很知足。其实我真的挺感谢我的妻子，因回忆肾移植手术时她以泪洗脸，日夜守护病床边……，感谢党和政府关心信任我，感谢人民群众支持我的工作，为此；不能辜负大家对我的信任。我现在除了调解工作，还会深入乡（镇）街道为调解干部上业务课，为百姓利益鞠躬尽瘁的我不求惊天动地，但求问心无愧，“不求人生惊天地，只求纷争不再起”始终牢记宗旨，忠诚于党，凝聚民心、赢得了广大众人共鸣。我要把我这28年的经验传给他们，让更多的人做好人民调解这份工作。

【敬一丹】已经干了这么多年了，准备干到什么时候？

【吴强忠】 既然党和人民需要我，就干到干不动了呗（笑）而且我是一名共产党员，党员哪有退休一说啊，调解工作也越来越重要。

入党关键词：为党和人民奉献一切

【敬一丹】 这确实印证了您当年入党时的承诺，“把一切都奉献给党和人民”。

图：（左一）冯硕（中）常欣欣（右一）邴正、三位观察专家录制现场点评

【常欣欣】【党史专家】吴强忠同志让我们看到了一位老党员对党性的坚守，党员的奉献。共产党员一点自己的私利都没有，保持共产党员的纯洁性，老吴把他的把一切都献给了人民，正是这份坚守与奉献，让他始终严格自律、刚正不阿，又切身处地、不辞劳苦地为人民服务，才会受到人民群众如此深厚的信任。有困难，找党员！这句朴实无比的话，正是群众对党信任的写照。革命战争年代，无数英烈抛头颅、洒热血，奋不顾身，勇于牺牲；和平建设时期，无数普通党员平凡的岗位上兢兢业业，艰苦奋斗，克己奉公、甘于奉献，吴强忠也是党员扎根基层的真实写照。

（四）人民调解工作经验心得，普法实践

关键词：普法先锋

【敬一丹】随着全面依法治国的逐步深入，人民法律意识的增强，您的调解工作是不是就没有之前那么难了。

【吴强忠】 一、对，现在村民们的法律意识有了很大的提高。其实我自己也是一直在学习一直在探索，我越来越意识到普法的重要性，所以一方面学习国家相关的政策包括这次修宪，一方面自己开始做这方面实践。所以我做了这个小册子就是希望能对群众进行普法宣传，以案说法，生动普法。这样大家多懂法，多知法，多守法才能从源头上避免矛盾纠纷。我把这些调解的经验和方法做成了两本小册子，里面还有一些法律，不管我走到哪里都会随身携带，然后免费发放。二、认真学习宪法法律、忠实执行宪法法律。特别政府工作人员要履行好管理国家和社会事务的职责，必须熟练掌握中国特色社会主义法律体系的基本内容、主要制度，特别是与履行职责相关的法律制度。各级政府工作人员都要高度重视宪法法律的学习，使尊重宪法法律、崇尚宪法法律、遵守宪法法律、运用宪法法律成为自觉意识。要以自身良好的法律素养和依法办事的实际行动，带动全社会法律意识和法治观念的提升，形成尊法、崇法、信法、守法和依法理性维护自身合法权益的良好社会氛围。

【敬一丹】 翻到目录就会看到完整的调解流程，还有技巧和方法，最后一个版块是具体的法律条款。（向观众展示调解流程）一、医疗纠纷人民调解流程操作指南；二、纠纷受理调解操作指南。

访谈后专家评论

【邴正】【社会学家】人民调解员，这个看似普通的职位，却正是我党群众路线最生动的写照。尤其是在基层，怎么让依法治国真正落实到每一个群众心中？怎么让群众都能享受法制建设带来好处？说空话，读文件是肯定行不通的。只有像吴强忠同志这样，不仅以身作则让群众信任，而且还真正的扎根在群众中，用实际行动普法、践法，用心去聆听群众心声，用群众的语言沟通，用群众的脑子思考，想群众之所想，急群众之所急，才能真正调解矛盾，也才能真正地解决群众的问题。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。作为治国之重器，只有让法治成为一种“国家信仰”，才能为法治中国提供最坚强的支撑，推动法治政府、法治社会、法治中国建设，为社会繁荣发展、国家长治久安带来强大持久的动力。

【冯硕】【青年党员】吴强忠的事迹真正能够震撼到每一个人，也让我明白了群众工作无小事这个道理。当群众有了纠纷，怎么样兼顾法律人情，怎么样做到不偏不倚又能化解矛盾，这些如果不扎根群众是很难做到的。人民因为有了吴强忠这样的党员，既化解了矛盾，又维护了合法利益。现在国家设立“宪法日”，目的就是为了鼓励人民群众主动学习法律，自觉自动的提高法律意识，法治中国不单单是自上而下的普法，还需要百姓主动学习法律。老吴正是用自己的行动鼓励、引导、支持百姓去信法、守法、知法、普法。一心为民，敬业奉献，这值得每一个岗位上的青年党员们去学习，去坚持，去传承！

【敬一丹】 对得起人民，对得起生命。有请 最受欢迎人民调解员——中共党员 吴强忠。

宣读重温入党申请

我志愿加入中国共产党，为共产主义事业奋斗终身。我是一名农民技术员，在农业机械管理上取得了一些成绩，但离上级要求差距还很大，应努力取长补短，争取上进。今天我有我的决心和志愿要把我的一切献给党和人民。

这是我35年前写下的入党申请书。回首35年，生命浮沉，人生百态。我是一名基层法律工作者，我工作的准则就是“公”字当头，“民”字为先，法律为准。同时，我是一名基层党员，心中始终铭记“群众”二字，信仰在心，为民服务，我愿用一生去践行当年的诺言，用我的第二次生命奋斗在为民解困的第一线！